【内容实录】市财政局党组书记、局长费小松在政风行风热线节目中对六安市农业保险政策进行解读-欧洲杯网络平台

时间：2022年9月8上午11:30-12:00

上线人员：

市财政局党组书记、局长 市政府国资委主任    费小松

市财政局综合科科长                      王明忠

市财政局综合科副科长                    王连山

主题：六安市农业保险政策解读与实施情况

主持人：听众朋友好，欢迎收听《政风行风热线》！今天来我们演播室做客的是市财政局党组书记、局长费小松，我们将与费局长共同探讨我市农业保险实施相关话题。费局长：您好，欢迎您！

费局长：主持人好，听众朋友们好！今天，很高兴与我的同事们来到电台直播间，借助无线广播与各位听众朋友，特别是农民朋友们进行交流。多年来大家对搞好财政工作和农业保险工作提出了许多宝贵的意见和建议，对我市财政工作的发展和农业保险的实施做出了积极的贡献！在此我谨代表市财政局，对长期以来关心和支持财政工作及农业保险工作的各位朋友、各界人士表示衷心的感谢！

政风行风热线开播以来，我局曾多次上线与各位朋友、各界人士交流。这次，我们将继续利用“上线”的机会，围绕农业保险实施工作进行介绍。同时将真诚地解答各位听众提出的问题。

党的十九届五中全会明确指出，优先发展农业农村，健全农村金融服务体系，发展农业保险。结合中央、省农村工作会议有关要求，一直以来我们把农业保险作为巩固拓展脱贫攻坚成果促进乡村振兴的重要举措。2021年省政府办公厅印发了《安徽省农业保险创新发展若干政策》，2021年6月市政府办公室印发《六安市农业保险创新发展若干措施》，扎实推进以大宗重要农产品保险为主体，特色农产品保险、“防贫保”综合保险、蓄滞洪区农业补充保险为辅助的“一主三辅”农业保险保障体系，加快推进农业保险更高质量发展，更好服务乡村振兴。

下面我向大家介绍下什么是农业保险保障体系的“一主三辅”。一主是指大宗农产品保险。大宗农产品保险是中央政策性农业保险的主体，主要是水稻、小麦、玉米、生猪、奶牛、森林等大宗农产品生产，这关系到国计民生、粮食安全和生态安全，按照农业种类可分为种植业、养殖业、森林保险，大宗农产品保险农户只需要承担20%-30%的保费，剩余均由各级财政补贴。三辅：一是特色农产品保险。特色农产品保险是促进农业产业结构优化升级、巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重要保障。主要有油茶、山核桃、毛竹、经果林、中草药、肉牛羊、鸡鸭鹅、黑毛猪、稻田鱼虾等特色险种，农户只需承担20%的保费。二是“防贫保”综合保险。“防贫保”是指包含特色农产品保险 健康保险 意外伤害险 若干民生保障综合性保险。是我市率先在全省整市推广的防止返贫致贫的新型险种，能有效化解脱贫地区和农村低收入人口面临的自然灾害、大病医疗等风险，形成防止返贫致贫的“托底”效应。根据项目不同，农户也只需承担“防贫保”10%-50%的保费。三是蓄滞洪区农业保险。蓄滞洪区农业保险是在我市沿淮地区开展覆盖政府行蓄洪责任的农业补充保险试点，将区内符合政府蓄滞洪区应用范围的农作物、经果林、特色养殖等纳入保障的特殊地区、特殊品种的保险，农户自缴保费50%，保险机构主动承担社会责任，对小农户、脱贫人口和监测对象等群体减收30%的保费。

主持人：通过费局长这一番介绍，让我们从总体上了解到了我市农业保险的体系以及实施农业保险对于保障国家粮食和生态安全、巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要意义，又了解了几类保险中农户朋友应缴纳的保费比例。在这里，我们想请费局长谈谈我市近年来农业保险实施情况。

费局长：好的。近年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和党的十九届历次全会中关于发展农业农村、农业保险的会议精神，在市委、市政府的坚强领导下，大力发展农业保险，助力六安脱贫攻坚和乡村振兴。

一、政策推动 农业保险持续增品提标扩面

市委、市政府始终高度重视农业保险工作,市县财政部门以“三农”需求为导向，着力加大政策供给力度，促进农业保险不断增品、提标、扩面。

（一）险种体系日渐丰富。国家规定的种植业、养殖业、林业3大类24个产品，全部纳入政策性农业保险补贴范围，实现种、养、林全覆盖。自主开展茶叶、畜禽、水产、中药材等特色农产品保险，省市财政实行以奖代补政策，涵盖了市内种、养、林主要特色品种。到今年8月累计开发了八大类47项特色保险品种。

（二）保障水平稳步提高。建立保额动态调整机制，提高保险保障标准。我市完全成本保险试点地区的水稻、小麦、玉米三大主粮作物保额分别提高至1000元、860元、700元/亩。能繁母猪、育肥猪保额分别提高至1500元、800元/头，公益林、商品林保额分别提高至780元、1000元/亩。

（三）保险覆盖面持续扩大。2020-2021年，连续两年全市水稻、小麦、玉米三大主粮作物保险覆盖率达90%以上；农业保险深度超过1%，提前实现省要求2022年达到1%的预期目标。育肥猪保险、森林保险在全市全面铺开。

二、创新驱动 农业保险新模式初步构建成型

“十三五”以来，我市不断加大体系创新和工作创新力度，逐步建立起符合本市实际的农业保险发展新模式。

（一）在体系创新上，建立完善多层次保险保障体系。一是稳步实施基本险。中央政策性农业保险对水稻、小麦、玉米分别按406元、367元、282元/亩给予物化成本风险基本保障。“十三五”期间，全市三大主粮作物，累计投保3031万亩，保费规模5.03亿元。2021年三大主粮作物投保368.1万亩，保费规模8828万元。二是积极推进大灾险。大灾险对50亩以上规模经营主体的物化成本和土地成本提供风险保障。将三大主粮作物保额从基本险的（水稻、小麦、玉米）406元、367元、282元/亩提高到800元、650元、550元/亩。2017年我市1个试点县参保大灾险46万亩，2020年扩面到4个县，截止2021年三大粮食作物累计参保456万亩，保费规模1.93亿元，其中各级财政补贴1.54亿元。三是统一实施特色保险。特色保险是对全市特色农产品给予风险保障，“十三五”期间，全市累计参保特色保险种植业140.5万亩、养殖业115.1万头，保费规模7574.8万元，其中各级财政补贴5802.4万元。2021年我市创新特色农业保险运营模式，采取“一家主办、多家分保”，全市统一保险品种、统一承保理赔服务，2021年至2022年7月底我市特色农业保险保费规模达21945.2万元。四是迅速开展蓄滞洪区农业保险试点。今年6月底，我市印发《六安市蓄滞洪区农业补充保险实施方案》在霍邱县、裕安区开展蓄滞洪区农业保险试点工作，目前正在集中出单中，截止8月底种植业已参保24.8万亩，保费规模为510.9万元。

（二）在工作创新上，运用农业保险工具，保障中央、省、市重大决策部署贯彻落实。一是深化扶贫类综合保险改革。2018年以来，我市积极创新“扶贫 保险”模式，当年在裕安区试点“深贫保”综合保险。到2020年率先在全省实现扶贫类保险整市全覆盖。2021年6月将“深贫保”升级为“防贫保”，截至今年8月底，累计完成“防贫保”意外伤害险投保131.2万人次，特色险及其他险48.59万户次，保费总规模8236.7万元，为参保户提供5653.9亿元风险保障。二是开展完全成本保险试点。2021年8月我市霍邱县水稻、小麦、玉米三大主粮作物纳入完全成本保险和收入保险试点。今年我市新增4个县区实施完全成本保险，1-8月份我市完全成本险共参保589.5万亩，保费规模达32882万元，财政补贴70%，农户自交30%。三是实施农业保险特殊政策。2020年，我市遭遇历史性特大洪涝灾害。为减少灾害损失，实施了对蓄滞洪区农户“通融赔付”，提高贫困户赔付标准，将补改种农作物纳入保险范围等特殊政策，当年仅洪涝灾害保险赔付就达2.92亿元。

三、多方联动 农业保险运行日趋有序规范

为确保农业保险持续稳定发展，我市逐步建立起推进有力、保障合理、市场规范、服务高效的农业保险运行机制。

（一）协同工作机制进一步加强。在市、县党委政府的领导下，两级财政部门认真履行牵头职责，主动担当作为，会同有关部门形成工作合力，协同推进农业保险工作。

（二）财政投入机制进一步优化。合理确定市县两级财政负担和农户承担的保费比例，通过调整财政支出结构、整合盘活财政资金等方式，筹集更多资金，保障中央政策性种养业保险配套投入。

（三）市场经营秩序进一步规范。2021年初，我市圆满完成了新一轮政策性农业保险承保机构遴选工作，有效推动布局合理、规范有序、适度竞争、合作共赢的农业保险市场经营机制形成。

（四）保险服务能力进一步提高。积极探索实施负面清单制度，将保险经办机构落实政策、综合能力、服务质量等监管结果与市场准入退出、保费补贴支持等挂钩，改进服务方式，进一步促进保险服务能力的提高。

主持人：好的，刚才费局长的一番介绍，让我们感觉到农业保险的实施是一项实实在在保障农业生产、促进农民增收，提高农民群众获得感的惠民工程。那么，下一步我市农业保险工作又将如何推进呢，请费局长再谈一谈。

费局长：好的。截止到今年8月底，我市今年投保的大宗农产品保险中，种植业651.9万亩、养殖业52.1万头（羽）、森林348.5万亩，保费规模达37475万元；特色险投保1894万亩，保费规模14404.7万元；“防贫保”保费规模5678.4万元；蓄滞洪区农业保险投保24.8万亩，保费规模510.9万元，各项农业保险正在增长推进中。

下一步我市将继续围绕农业保险高质量创新发展要求，主要做好以下几方面工作：一是做大特色农业保险。围绕2022年底全市特色农业保险占比要达到30%以上的工作目标，我们将进一步加大特色保险政策供给和资金投入力度，大力支持地方特色农产品保险发展。二是推深做实完全成本保险。2022年我市三大主粮作物完全成本保险和种植收入保险要实现5个产粮大县全覆盖，我们将加大保险政策宣传力度，引导广大农户特别是适度规模经营主体自主自愿参保，提高对三大主粮作物的保障水平。三是深化“防贫保”综合保险。总结前期经验，进一步加大对脱贫地区和农村低收入人口的保险政策支持，完善当前产品设计，将防贫保与巩固脱贫攻坚成果深度契合。四是积极推进蓄滞洪区农业保险，探索开展价格、收入保险。目前我市蓄滞洪区农业保险试点已在霍邱县、裕安区开展，我们将进一步加大宣传，做好基础工作，力争做到应保尽保。同时要围绕保价格、保收入的目标，探索开展“保险 期货”、“保险 金融”等相关试点工作。近日，全省第一单鸡蛋目标价格保险就是“保险 期货”的应用，在我市成功投保落地。（解读完毕）。

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