六安市财政局（市政府国资委）2023年上半年重点工作情况报告-欧洲杯网络平台

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全面实施“十四五”规划承上启下的重要一年，更是财政上下坚定信心、奋勇争先、开创新局的关键之年。今年以来，市财政局积极发挥财政职能，系统谋划财政工作，科学研判财政形势，全面落实积极财政政策加力提效，各项工作稳步推进，较好地完成了上半年工作任务。

一、科学分析、强化调度，财政收支平稳运行。一是紧盯预期收入目标。围绕年初收入预期目标，分县区、分部门压实收入任务，主动加强与税务部门联系，切实抓好收入调度工作，精准聚焦重点行业、重点县区、重点税源。上半年全市一般公共预算收入97.7亿元，同比增长7.7%，超序时进度6.6个百分点，顺利完成时间过半、任务过半的工作目标。二是加快预算执行进度。严格按照预算安排支出，强化预算对执行的控制，严禁超预算、无预算支出，按月通报预算单位预算执行进度，进一步压实预算执行主体责任。上半年，全市一般公共预算支出307.4亿元，完成年初预算的60.5%，同比增长13%，其中市直一般公共预算支出60.4亿元，完成年初预算的66.1%，同比增长13.7%。

二、聚焦重点、保障有力，积极财政政策精准提效。一是全力保障重点项目建设。聚焦市委市政府重点工作，申报专项债券“赛马”项目88个，已发行专项债券32.54亿元，拨付进度100%，保障49个新续建公益性项目建设。统筹安排政府投资项目资金674.7亿元，有力保障投资建设需要。积极推进盘活存量资产扩大有效投资，完成首批次公租房融资9亿元。成功入选全域海绵城市示范城市建设等3个项目试点，争取中央财政资金14亿元。二是保障乡村振兴战略实施。支持乡村产业发展带动全面振兴，安排衔接推进乡村振兴补助资金21.56亿元，统筹整合涉农资金22.79亿元。保持财政对“三农”投入持续稳定增长，上半年，全市农林水支出52亿元，较上年同期48.4亿元增长3.6亿元。支持保障粮食安全，拨付高标准农田建设补助资金12.17亿元，高标准农田建设标准从2250元/亩提高到2500元/亩。及时发放种粮农民一次性补贴资金0.52亿元、耕地地力保护资金6.05亿元、耕地轮作资金1605万元、耕地质量提升资金768万元。三是发挥财政资金杠杆作用。持续推进大宗粮食作物完全成本保险，推深做实“防贫保”综合保险，积极推进“农业保险 一揽子金融产品”行动计划，2023年全市安排农业保险保费补贴资金4.8亿元，上半年已审核拨付2.7亿元，撬动农户风险保障87.5亿元。投入汽车购置补贴资金289.5万元促进汽车消费1.8亿元。

三、优化环境、助企纾困，助力实体经济发展。一是严格减税降费。全面落实党中央、国务院各类减税降费政策，坚持应退尽退、快速退还。上半年，全市新增减税退税缓税降费超8.3亿元，其中增值税留抵退税2.1亿元。二是落实援企稳岗。及时足额发放各项就业补贴，上半年，全市发放社保补贴929万元，发放失业保险金1.1万人次1717万元、失业补助金9764人次439万元。落实阶段性降低失业保险费率政策，全市“减缓补”失业保险、养老保险费8163万元惠及市场主体1.47万户，助力企业减负稳岗。全市免收养老托育机构租金143.1万元惠及企业18户。三是加大金融支持。通过政府性融资担保机构担保增信，推动银行业机构创新推出低利率“惠商纾困贷”金融产品，推进保就业稳经济，目前已发放“惠商纾困贷”13.7亿元。及时兑现13家企业上市挂牌市级奖励资金185万元，推动企业利用资本市场融资经营。建立政府性资金存放与制造业贷款发放挂钩机制，统筹物业专项维修资金和社保基金12亿元，激励引导银行业机构加大制造业贷款投放。统筹资金1000万元，设立六安市普惠型小微企业贷款风险补偿资金，引导激励金融机构贷款向普惠型小微企业倾斜。

四、以人为本、协同推进，民生福祉持续改善。一是保持民生支出强度。坚持以人民为中心的发展思想，投入4.6亿元支持10项暖民心行动。截至6月底，全市民生支出266.9亿元，增幅15.2%，占财政支出比重高达86.8%。二是就业优先政策落实落细。就业是最大的民生，全市统筹就业补助资金1.6亿元，支持优化公共就业服务。分配兑现奖补补助资金3316万元，支持做好高校毕业生、农民工等重点群体就业创业工作。上半年，全市就业支出1.1亿元，同比增长20%。三是教育支出只增不减。经市政府同意，印发《六安市2023-2030年加大财政教育投入实施方案》，持续加大教育支持力度。上半年，全市一般公共预算教育支出53.3亿元，增幅16.8%。重点保障各项教育经费支出，拨付市城投公司教育基础设施工程款1.3亿元、皖西学院大别山振兴发展中心建设经费0.1亿元，下达一中基建款0.3亿元、金裕两区城区学校建设资金0.4亿元等。四是社会保障托底有力。支持完善分层分类社会救助体系，不断提升社会救助水平。上半年，全市发放低保资金 5.8亿元惠及困难群众19万余人；发放特困救助资金2.8亿元惠及4.8万人；发放临时救助资金800万元帮助困难群众4016人次。发放基本生活费1900万元救助孤儿和事实无人抚养儿童2857人；发放残疾人两项补贴8100万元惠及8.2万人。投入4031万元，支持新阶段疫情防控。

五、预算统筹、兜牢底线，财政运行风险有效防范。一是积极防范债务风险。积极防范化解债务风险，将化债资金纳入年度预算优先安排，拨付化债资金3.4亿元。摸清底数，组织各县区、市属国有企业开展存量债务、资产、经营情况摸底排查工作，全市纳入统计的440家国有企业债务风险总体可控。二是牢牢兜住“三保”底线。持续强化库款运行监控，加强库款及相关资金运行情况的跟踪分析，切实兜牢“三保”底线。上半年全市各月末库款保障水平均位于合理区间，无县区库款保障水平低于财政部规定0.1倍警戒值的情况。三是抓好常态化直达资金精准高效落地。按照“t 3”时限，督促县区及时下达支出。截至6月底，全市直达资金共支出72.3亿元，支出进度52.5%，其中中央直达资金支出64.8亿元，进度53.8%。

六、创新思路、持续优化，财政改革纵深推进。零基预算改革持续深化。在产业扶持资金管理“1433”机制建立基础上，强化财政资金统筹，会同市发改委、市农业农村局等印发实施《六安市市级产业扶持资金管理办法(试行)》，全面清理规范政策项目，按照“谁出台、谁清理”的原则，逐条提出处理建议，推进资金跨部门整合实质性推进。市与区财政体制改革巩固实施。新的市与区财政体制实施，提升了市区经济发展的主动性积极性，增强了区级财政保障能力，截至6月底，三区税源企业较改革前增加6606户，较去年年底增加3027户，三区应获市级转移支付1亿元。预算管理一体化改革深入推进。推进预算管理一体化系统总预算编制、预算执行、总会计核算、单位会计核算等业务全覆盖，整合决算、资产管理、政府财务报告等系统功能上线，实现全流程闭环管理。顺利完成预算管理一体化系统内2022年度相关报表编报工作。

七、理顺体制、完善体系，国资国企监管持续规范。一是理顺党建体制。进一步加强国有企业党的领导和建设，推动将10家市属国有企业党组织关系由主管部门管理划转至市直工委和国资委管理，彻底转变市国资委管国有资本不管党建、原主管部门管党建不管国有资本、党建与发展“两张皮”的格局。二是完善国企监管体系。印发《关于进一步规范市属国有企业员工招聘的通知》、《六安市市属企业国有资产租赁监督管理办法（试行）》等，从制度层面规范监管国有企业员工招聘和企业资产出租行为。三是推进审计发现问题整改。督促指导市属企业对省审计厅融资平台、担保公司专项审计及市审计局财务收支审计发现78个问题进行整改，已整改完成60个。突出整改实效，审计提出的市担保公司两笔大额代偿资金总额1.53亿元（安徽舒怡0.91亿元、安徽奔马0.62亿元），截至目前共收回1.39亿元。四是推动企业改革发展。根据省政府办公厅《进一步盘活存量资产扩大有效投资实施方案》要求及我市企业实际，调整存量结构，配置优势资源，谋划组建国有资本运营集团、交控集团等，实现“管少、管大、管活”。

八、过紧日子、加强监督，财政管理效能稳步提升。一是坚持过“紧日子”思想。厉行节约、精打细算，印发《六安市财政局关于进一步厉行节约坚持过紧日子的通知》，严控一般性支出，市直部门单位预计压减非重点非刚性支出1400万元。二是持续优化政府采购营商环境。加强政府采购监管，持续会同市公管局、各县区财政局及公管部门严格对照政府采购营商环境规定，对政府采购全部环节全面梳理排查，进一步规范集中采购机构执业行为，提高集中采购工作质量和效率，持续优化政府采购营商环境。三是积极推进政府公物仓全面应用。市本级及所辖县区已全部接入安徽省政府公物仓系统，全市现有入仓资产63个，市本级正在办理4000余台健康驿站空调入仓。四是扎实开展财会监督专项行动和预算执行监督专项行动。落实财经纪律重点问题专项整治，按照省厅统一部署，组织市直单位和各县区开展自查自纠，并对50个市直单位和3个县区开展复查，汇总形成问题清单和检查报告，持续跟踪，确保问题整改销号。

九、强化党建、促进引领，赋能财政队伍活力建设。一是加强党风廉政建设。召开2023年全市财政系统党风廉政建设工作会。抓住元旦、春节、劳动节、端午节等重要节点，通报典型案例、转发廉政短信，提醒干部职工规范过节行为，坚决防止“四风”反弹回潮。二是着力提升政治机关意识。牢牢把握“财政部门首先是政治机关”的属性，局党组书记带头履行第一责任人责任，带领班子成员从讲政治的高度推动各项工作落实落细。召开全市财政党建暨党风廉政建设工作会，全面部署安排2023年党建和党风廉政建设工作任务。认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，主动向市委、市政府请示报告重大问题、重要事项和重要工作，确保财政工作正确政治方向。严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作作为党的建设重要内容，扎实开展风险隐患排查、突出问题整治、阵地管理提升三大行动，进一步深化“三重”包保机制。三是强化机关思想建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，上半年，中心组集体学习6场，集中研讨4场次。围绕习近平总书记关于党风廉政建设和廉洁文化建设的重要论述开展研讨，共有20余名党员进行交流发言。四是加强机关组织和效能建设。落实公务员平时考核，选派1名乡村振兴专员、4名“拜师学艺”学员，申报1人参加万人评科长。紧盯年度重点工作任务、市长工作例会确定的重点工作进展情况等进行督办，有效推动工作落实。集中开展内部检查。围绕档案管理、信息宣传、政务公开等方面争先创优。五是丰富机关党建活动。参加市直工委组织党的二十大精神知识竞赛、“三八”趣味运动会、市直机关庆祝中国共产党成立102周年大合唱比赛、“学思想 强党性 共奋斗”知识挑战赛等活动，举办全市财政国资系统“学习党的二十大 砥砺奋进新征程”知识竞赛，开展“学习党的二十大 红廉文化育新风”“体验文化魅力 增强文化自信”等集体活动。精心组织开展“两优一先”评选表彰，积极引导党员干部坚定理想信念、勇于担当作为。