六安市财政局（市政府国资委）2023年度重点工作完成情况-欧洲杯网络平台

一、一般公共预算收入增长7.5%

责任领导：张成宏

责任科室：预算科

完成情况：2023年全市一般公共预算收入173.6亿元，增长7.7%、高于年初预期目标0.2个百分点。一是深入摸排税源。不定期会同税务部门深入县区、深入企业摸排税源、财源情况，了解企业生产经营情况，力争应收尽收、及时足额入库。二是加强分析调度。每月分三次预测收入情况，督促收入增幅低于年初预期目标或全市平均水平的县区自我加压、挖掘潜力，防止收入增幅大起大落。密切跟踪研究财政经济形势，按月撰写财政收入分析材料报送市委市政府。三是强化税收征管。依法依规组织财政收入，加大税收征管稽查力度，加强税收信息疑点比对，对税收发生异常变化的，及时推送各县区财税部门核查，确保各项税费应收尽收、及时入库。

二、严格落实减税降费等政策，用足用好政府性融资担保、财政贴息、政府投资基金等政策，加快涉企资金拨付进度，助力市场主体纾困发展。

责任领导：鹿翌元

责任科室：综合科

完成情况：2023年，严格落实减税降费政策，全年累计新增减税降费及退税缓税缓费25亿元。六安市共兑现创业担保贷款财政贴息8650万元，较上年增长9%，推动发放创业担保贷款26.21亿元，较上年增长88%，首次突破20亿大关，发放额居全省第一位。实施“4321”新型政银担风险分担机制，着力解决中小微企业融资难、融资贵问题，2023年，全市“4321”新型政银担新增贷款99.12亿元，较上年增长18.8%，新增服务企业和个人13325户。2023年，运用免申即享平台兑现38家企业上市挂牌市级奖补资金735万元，切实提升资金精准度和使用效益。

三、 深入实施零基预算改革，强化财政资金统筹，推进资金跨部门整合。

责任领导：张成宏

牵头科室：预算科

完成情况：一是制定资金管理办法。印发《六安市市级产业扶持资金管理办法》，进一步明确产业扶持资金扶持对象和范围、资金使用方式和管理、资金分配和下达、部门职责和资金监管等内容。制定重点产业项目和重大事项财政贴息、财政奖补、股权投资资金3个使用操作规程，明确流程中各部门职责及完成期限。二是调整完善财政政策。印发《关于调整完善市级财政投入政策的通知》，调整完善24项政策，其中取消5项、调整4项、明确期限15项，并将有关市级设立专项资金、安排资金、明确奖补标准等财政投入条款，修改表述为对县区激励等，有力解决专项资金使用“小、散、乱”问题。三是强化资金统筹整合。推动跨部门资金统筹整合，对目标相近、内容类同的财政资金原则上由一个行业主管部门牵头管理。市级产业专项资金由21项合并压减为4项，从源头解决政策碎片化、项目分散化、资金零星化等问题。在编制2023年市级预算时，明确在职人员工会经费补助标准，统筹安排职工体检、单位会展、规划编制、法律顾问等专项经费，编入相关部门预算、集中管理，既解决过去挤占项目经费问题，又明确保障标准。

四、深化市属国有企业改革，完善考核机制，强化绩效管理，大力处置改革遗留问题；着力推进业务板块相近、产业联系紧密的市属国有企业重组整合，深入推动与央企、省属企业以及各类优质资本开展合作。

责任领导：杜家如

牵头科室：国企监督科

完成情况：今年以来，市国资委会同市交通局积极谋划在市公交总公司、市汽运总公司2家全民所有制企业改制基础上，结合交通领域投资、建设、融资需求，组建六安交通投资控股集团。目前，市公交、汽运公司公司制改制工作已启动，12月中旬，2家企业已召开职代会，并上报改制具体方案，章程制定、领导班子人员考察等工作正在陆续开展。交控集团组建方案10月已委托第三方咨询机构编制。因交通领域资产资源重组整合涉及资产划转等重大事项，涉及面广、影响较大，需经市委市政府决策部署后推进。本着审慎开展、维护稳定等原则，经请示市领导同意，该事项进一步谋划、论证。

五、稳步实施大别山区水环境生态补偿机制。

责任领导：鹿翌元

牵头科室：经建科

完成情况：用好大别山区水环境生态补偿资金，采取竞争性方式筛选项目，及时分配下达资金2.4亿元，实施项目44个。

六、设立市社会科学基金。

责任领导：金怀杰

牵头科室：教科文科

完成情况：出台《六安市社会科学基金项目资金管理办法》，赋予科研单位和人员更大的财政经费自主权。

七、坚持勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出。

责任领导：张成宏

牵头科室：预算科

完成情况：一是制定压减措施。先后印发《关于坚持厉行节约过紧日子的工作提示函》《六安市财政局关于进一步厉行节约坚持过紧日子要求的通知》（财预〔2023〕225号），提出12条具体压减措施，全市累计压减非刚性非急需支出1.6亿元，统筹用于“三保”支出。二是严控预算追加。硬化预算刚性约束，预算执行中在没有明确落实资金来源的情况下，不办理追加事项，也不出台增支政策，必须支出的，通过优化支出结构或列入以后年度预算解决。三是加强源头管理。在编制预算时，将一般性支出科目在预算一体化系统进行标识，实行部门经费总额控制，确保一般性支出只减不增。2024年市级一般性支出较上年预算压减1.74亿元，下降19.64%。

八、推动财政绩效评价提质增效，提高财政资金使用绩效

责任领导：金怀杰

牵头科室：预算绩效管理科

完成情况：建立“全过程”管理链条，将绩效管理纳入了预算编制、执行和监督全过程。2023年，市财政局（市政府国资委）结合预算编制、执行和决算，对478个项目和78个部门整体支出全面设置绩效目标、开展绩效监控和绩效自评，在此基础上，选择了78个重点项目和8个部门整体开展部门评价，并遴选15个重点项目开展财政重点绩效评价。完善“全覆盖”管理体系，将“四本预算”和重点领域全面纳入绩效管理，涵盖政府投资基金、政府专项债券、ppp项目、政府购买服务项目、政府采购项目等不同类型。

九、围绕专项债券支持的11大领域，组织各级各部门常态化谋划项目，力争获得更多新增债务限额

责任领导：张成宏

牵头科室：债务办

完成情况：一是积极争取更多新增债务限额。根据专项债券项目实施进度和资金需求，积极组织申报专项债券“赛马”项目，全市发行新增债券80.03亿元。二是加快专项债券发行使用进度。合理制定专项债券发行计划，按月将专项债券支出情况通报到县区政府主要负责人，督促加快发行使用进度。截至11月底，全市新增专项债券支出进度100%。三是做好债务管理考核各项工作。根据政府债务管理年度考核办法和省财政厅有关要求，认真做好政府债务预算管理、绩效管理、信息公开、专项债券发行使用和风险化解各项工作。

十、积极应用政府采购“徽采云”平台，充分发挥政府采购政策功能。持续优化政府采购营商环境

责任领导：杜家如

牵头科室：政府采购科

完成情况：夯实“徽采云”平台应用，指导全市各级预算单位积极应用“徽采云”监管平台，实现政府采购项目审批、审核和备案等业务全程网上办理。持续优化政府采购营商环境，完善预付款制度，对中小企业合同预付款比例由原则上不低于合同金额的30%提高至40％；提高预留份额比例，精心指导采购人对采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，预留份额比例由30%提高至100%；超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留份额比例由30%提高至40%。规范保证金管理，对政府采购货物和服务项目收取履约保证金的，最高缴纳比例由不超过合同金额的10%降低到2.5%。

十一、创新资金分配方式，设立农业、工业科技、文旅业、服务业等领域激励资金，建立“赛马”机制，对县区进行激励，提高财政资金使用效益

责任领导：张成宏

牵头科室：预算科

完成情况：印发《六安市市级产业扶持资金管理办法》，进一步明确产业扶持资金扶持对象和范围、资金使用方式和管理、资金分配和下达、部门职责和资金监管等内容。制定重点产业项目和重大事项财政贴息、财政奖补、股权投资资金3个使用操作规程，明确流程中各部门职责及完成期限。

十二、完善财政民生支出机制，统筹政府、市场和社会资金资源，支持动态实施老年助餐服务行动、安心托幼行动等10项暖民心行动

责任领导：鹿翌元

牵头科室：经建科

完成情况：2023年，市财政完善财政民生支出机制，统筹政府、市场和社会资金资源，做好全市暖民心行动资金拨付统计工作，指导各县区按时上报1-12月份暖民心行动资金，并汇总全市数据按时上报省财政厅。2023年全市计划投入5.22亿元用于支持十项暖民心行动建设，截至目前已拨付4.66亿元，拨付率90%。进一步支持动态实施老年助餐服务行动、安心托幼行动等10项暖民心行动。

十三、组建国有资本运营集团

责任领导：杜家如

牵头科室：国企监督科

完成情况：今年以来，市国资委会同市交通局积极谋划在市公交总公司、市汽运总公司2家全民所有制企业改制基础上，结合交通领域投资、建设、融资需求，组建六安交通投资控股集团。目前，市公交、汽运公司公司制改制工作已启动，12月中旬，2家企业已召开职代会，并上报改制具体方案，章程制定、领导班子人员考察等工作正在陆续开展。交控集团组建方案10月已委托第三方咨询机构编制。因交通领域资产资源重组整合涉及资产划转等重大事项，涉及面广、影响较大，需经市委市政府决策部署后推进。本着审慎开展、维护稳定等原则，经请示市领导同意，该事项进一步谋划、论证。

十四、开展财会监督专项行动，全面提高财会监督效能

责任领导：何斌

牵头科室：财政监督办

完成情况：一是建立协调工作机制。报经市委、市政府同意， 出台《六安市财会监督协调工作联席会议制度》，明确了主要职责、会议成员单位、工作规则和工作要求；制定印发《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》，提出了具体要求。二是开展财会监督专项检查，包括开展全市财经纪律9个重点领域的专项整治，迎接财政部安徽监管局对我市的重点抽查；开展全市预决算信息公开检查，填报预决算公开信息系统数据；开展会计信息质量检查，对医疗保障系统、代理记账和资产评估机构执业质量专项检查开展检查。三是夯实工作基础。开展内审统计备案，填报内审统计表和统计备案承诺书；开展专题调研，实地调研了解财会监督工作现状，形成调研报告，研究进一步加强财会监督工作的具体举措。