六安市人民政府办公室关于印发2018年市直民生工作牵头部门重点任务分工的通知-欧洲杯网络平台

序号

工作任务

负责单位

时限要求

1

实施技工大省技能培训工程。以强化职业技能发展、技能人才培养等为依托，扎实推动技工大市建设。开展技能脱贫培训0.28万人，企业新录用人员培训1.05万人，新技工系统培养0.3万人，退役士兵培训0.13万人，新型职业农民培育0.43万人。

市人社局，协同配合责任单位：市民政局、市农委

到2018年底完成年度任务并持续完善

2

加强就业扶持。深入实施就业优先战略和积极就业政策，全年新增城镇就业2.8万人，城镇调查失业率控制在5%以内。做好就业困难人员托底工作，全年购买2200个公益性岗位。持续抓好就业脱贫工程，建设47个就业扶贫基地、65个就业扶贫驿站、67个扶贫车间。

市人社局，协同配合责任单位：市统计局、市扶贫办

同上

3

推进“就业新起点”和高校毕业生就业创业促进计划。实施失业保险“护航”行动，加强校企合作，强化就业技能培训。把高校毕业生等青年群体就业摆在就业工作首位，开发1250个高校毕业生就业见习岗位，用于吸纳毕业2年内离校未就业的高校毕业生进行3-12个月的就业见习锻炼。实施基层成长计划，开展实名制就业帮扶，启动“启明星”就业指导和大学生“安徽乐业”活动。

市人社局，协同配合责任单位：市教育局

同上

4

开展“创业江淮”行动计划。创建创业型城市、县（区），组建市级创业服务专家团，积极组织参加省第二届“赢在江淮”创业大赛，发布创业地图，开展“社保贷”试点，发行电子创业券，建设农民工返乡创业示范园。

市人社局，协同配合责任单位：市工商联、市财政局、团市委、市农委

同上

5

实施电商振兴乡村提升工程。对通过农村电商全覆盖验收的电商服务中心、物流配送中心、站点建设合格县区给予补助，奖补农村电商先进县区、特色电商小镇和电商示范村，安排资金支持推动农产品上行。推进农村电商全覆盖巩固提升，积极培育农村电商经营主体，拓宽农民增收渠道。

市商务局

同上

6

推进重点群体持续增收工程。实施重点群体增收激励计划，推动技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体等七大群体持续增收。开展增收支撑行动，切实做好就业促进、职业技能提升、托底保障、财产性收入开源清障、收入分配秩序规范、收入监测能力提升等工作。城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%以上。

市人社局、市农委，协同配合责任单位：市发改委、市统计局等

同上

7

构建和谐劳动关系。加快推进劳动人事争议仲裁院标准化和基层调解组织规范化建设。扎实开展规范企业农民工用工管理专项行动，持续推进保障农民工工资支付攻坚行动，组织开展拖欠农民工工资等突出违法问题专项整治，确保全市查处欠薪案件数、涉及人数、涉及金额同比下降10%以上。

市人社局，协同配合责任单位：市住建委、市交通局、市总工会、市工商联等

同上

8

开展农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革。农村“三变”改革提标扩面。在总结提升17个市级试点村的基础上，扩大试点范围，金寨县作为省级试点，整县推进，其他县区扩大试点村范围，每县区新增不少于5个试点村。搞好与产权制度改革衔接，鼓励先期开展产权制度改革的试点村，继续开展“三变”改革，进一步扩大入股范围，壮大集体经济，增加农民收入。

市农委

同上

9

推进学前教育促进工程。新建、改扩建27所公办幼儿园，资助幼儿9千人次左右，培训幼师1700人次左右，促进学前教育快速发展。

市教育局

同上

10

加强义务教育经费保障。统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，免除城乡义务教育学生学杂费，向城乡义务教育学校学生免费提供国家课程教科书，对2.8万名家庭经济困难寄宿生给予生活费补助，巩固完善农村地区公办义务教育学校校舍安全保障长效机制，实施校舍维修改造。加强乡村教师队伍建设。

市教育局

同上

11

推进中小学智慧学校建设。贯彻落实《安徽省中小学智慧学校建设指导意见》和《安徽省中小学智慧学校基础环境建设指南》，召开全市中小学智慧学校建设现场推进会，按照省市指导、县区实施、扶持薄弱、典型引路方式，统筹规划、分类推进，统一标准、共建共享，力求探索出有内涵、可复制、可推广、可持续的新模式。

市教育局

同上

12

加强普通高中内涵建设。深化普通高中课程改革，促进普通高中多样化有特色发展。支持县区改善普通高中办学条件。制定《六安市高中阶段教育普及实施方案（2017-2020年）》。

市教育局

同上

13

完善高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助政策。健全家庭经济困难学生资助体系，落实和完善各项助学政策，为家庭经济困难学生发放国家奖助学金、免除学（杂）费，从制度上基本解决家庭经济困难学生的就学问题。

市教育局，协同配合责任单位：市人社局

同上

14

加强高等教育和职业教育质量建设。推进高等教育学科和人才建设，推动我市高等教育规模、结构、质量和效益进一步适应经济社会发展和人民群众需求，高校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新水平不断提升。加强职业教育政府统筹和资源整合，统筹安排现代职业教育质量提升计划中央专项资金，加强基础设施建设，推动职业教育产教融合发展。

市教育局

同上

15

开展智慧医疗与家庭医生签约服务。围绕实施“健康中国”战略和“健康安徽2030”规划纲要，创新智慧医疗新模式，在金寨县开展“智医助理”工程试点。家庭医生对辖区内签约居民提供约定的基本公共卫生服务、基本医疗服务和健康综合服务等，不断提升基层医疗卫生水平。

市卫计委

同上

16

实施健康脱贫兜底“351”和“180”工程。建档立卡贫困人口在省内医疗机构发生的住院、特殊慢性病门诊及限额内门诊合规费用纳入政府兜底保障范围。通过基本医保、大病保险、医疗救助政策补偿后，贫困人口在省内县域内、市级、省级医疗机构就诊的，个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元、1万元。实行建档立卡贫困人口慢性病门诊医药费用补充医疗保障，贫困慢性病患者1个年度内门诊医药费用，经“三保障一兜底”补偿后，剩余合规医药费用（包括限额内、限额外自付费用等）由补充医疗保障再按80%给予补偿。

市人社局，协同配合责任单位：市财政局、市卫计委、市民政局、市扶贫办

同上

17

深化医药卫生体制综合改革。以患者为中心、以县域医共体和医联体为抓手、以分级诊疗制度建设为核心、以医保欧洲杯买球平台的支付方式改革为杠杆，统筹推进“三医”联动，提高改革协同力。巩固完善基层医改和县级公立医院改革成果，推行公立医院、乡镇卫生院编制周转池制度，全面推行基层医疗卫生机构人才“县管乡用”机制，开展公立医院人事薪酬制度改革。全面推进医联体、医共体建设，加快形成有中国特色农村分级诊疗新模式。重视发挥中医药作用，实施中医药“四名”（名医、名科、名院、名药）工程。执行新的医保支付价，并调整医疗服务价格。加强综合监管制度建设，推动医改向纵深发展。

市医改办，协同配合责任单位：市卫计委、市编办、市财政局、市人社局、市食药监局、市发改委

同上

18

实施医疗卫生人才能力提升工程。开展住院医师规范化培训，完成我市住院医师规范化培训计划和中央财政补助全科医生转岗培训计划。

市卫计委

同上

19

妇幼健康、计生特扶和职业病防治。开展免费婚前健康检查，向符合政策规定的计划生育特别扶助对象发放扶助金。上报年度煤尘（煤矽尘）、矽尘、石棉等10种职业病监测信息不低于4800条，监测完成率不低于50%。完成309名微型企业接触职业病危害劳动者培训。

市卫计委、市安监局

同上

20

推进贫困地区农村义务教育学生营养改善。在国家集中连片特困地区和国家级贫困县开展试点，为试点地区26.5万名学生提供营养膳食补助。

市教育局

同上

21

整合城乡居民基本医疗保险制度。实现城乡居民基本医疗保险制度“六统一”。按照国家要求，调整政府补助标准，完善待遇调整机制，基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例达到并稳定在75%左右。优化异地就医直接结算服务效能，推动农民工和“双创”人员异地就医直接结算。

市人社局，协同配合责任单位：市卫计委、市财政局

同上

22

巩固城乡居民大病保险制度。继续完善城乡居民大病保险制度，城乡居民大病保险覆盖全市参保城乡居民，大病保险政策适当向大病和困难人群倾斜，城乡大病保险支付比例达到50%以上。

市人社局，协同配合责任单位：市卫计委、市财政局

同上

23

巩固城乡居民基本养老保险制度。进一步完善城乡居民养老保险政策，全面落实调整市级城乡居民基础养老金政策，鼓励县区人民政府进一步提高本地区基础养老金标准，健全缴费激励机制，引导城乡居民多缴费、长缴费，保障城乡居民养老保险待遇按时足额发放。完善落实社会保险扶贫政策措施，促进贫困人口参加城乡居民基本养老保险。

市人社局

同上

24

完善职工养老保险和其他社会保险制度。贯彻中央和省养老保险制度改革总体方案，完善城镇职工养老保险制度。推动机关事业单位养老保险制度全面落地。建立职业年金，发展企业年金。按照国家部署，提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平。

市人社局

同上

25

加强社会养老服务体系建设。全面落实80周岁以上老年人高龄津贴制度；对低收入老年人给予养老服务补贴和护理补贴，2018年底养老服务补贴覆盖面达到40%。推进城市居家养老服务“三级中心”建设，在全市20%以上的乡镇设置养老服务中心，并在该辖区内试点建设2-3个村级养老服务站；开展养老院服务质量建设专项行动；支持社会力量兴办养老机构，推动公办养老机构改革。

市民政局，协同配合责任单位：市卫计委、市财政局、市编办、市人社局

同上

26

实施困难人员救助工程。保障农村低保对象基本生活，给予差额补助。完善特困人员供养制度，按照不低于上年度当地城乡居民人均消费性支出的60%落实特困人员基本生活标准。由市人民政府公布本年度特困人员基本生活标准。加强失能、半失能特困人员护理能力建设，提升失能、半失能特困人员集中供养率；建立完善孤儿保障服务体系，提高孤儿基本生活保障标准，应保尽保，动态管理；对生活无着人员、流浪乞讨人员提供主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置以及未成年人社会保护等救助服务。实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。开展城乡医疗救助，资助困难群众参加居民基本医疗保险，对救助对象经各种保险补偿后住院或门诊自付合规费用按救助政策规定给予救助。

市民政局，协同配合责任单位：市财政局、市人社局

同上

27

推进贫困残疾人康复。为6658名贫困精神残疾人提供药费补助，为416名已安装辅助器具的听障、脑瘫、智障、孤独症儿童提供康复训练，为124名肢体残疾儿童装配假肢矫形器和适配辅具。

市残联

同上

28

加强棚户区改造和公租房保障。实施棚户区改造2018-2020三年攻坚计划，2018年新开工城镇棚户区改造20143套。以新市民住房需求为出发点，稳步将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员等纳入公租房保障范围。

市住建委

同上

29

推进城市老旧小区整治和农村危房改造。改善老旧居住小区居民的生活环境和居住条件，完成城市老旧小区整治改造项目14个。以优先解决建档立卡贫困户为重点，积极推进危房改造，逐步解决农村困难群众的居住安全问题，完成1.87万户农村危房改造任务。

市住建委

同上

30

加强物业管理工作。完善社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业“四位一体”的议事协调机制。加强物业服务市场监管，提升物业服务水平，推进物业服务企业综合信用评价。发展一批具有较强核心竞争力、较高品牌美誉度的物业服务企业，打造5个左右市级物业服务规范化精品项目。

市住建委，协同配合责任单位：市民政局

同上

31

推行基本殡葬服务。推进城乡公益性公墓建设，开展农村散埋乱葬治理，推广节地生态安葬，提升优化殡葬服务水平，满足人民群众基本殡葬服务需求。

市民政局

同上

32

推进公共文化场馆免费开放。全市免费开放公共图书馆、文化馆(站)、博物馆等各类场馆(文物建筑及遗址类博物馆暂不实行全部免费开放)，健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供，公共空间设施场地免费开放。所有免费开放场馆实现规章制度健全，服务内容明确、保障机制完善、设施利用率明显提高，形成一批具有特色的公共文化服务品牌。实施科普为民惠民行动，提高全民科学素质。

市文广新局，协同配合责任单位：市科协

同上

33

开展农村文化建设专项补助。以文化信息共享工程村级服务点网络设施为基础，做好宽带接入、运行维护及开展文化宣传讲座等活动。由市、县（区）统筹，通过政府采购方式，购买专业院团、民营院团的专业化演出，每年向每个行政村送正规演出不少于1场。结合本地农家书屋实际情况，统筹兼顾，对农家书屋进行维护管养，每个书屋补充更新出版物不少于60册，维持日常运行和开展读书活动，试点推进数字农家书屋建设。构建长效管理机制，确保每周开放时间不少于5天。每个行政村每年放映12场公益电影，合理安排场次，提高放映质量。每个行政村每年开展1场以上农民喜闻乐见的体育健身活动。

市文广新局

同上

34

推进公共文化体育设施建设。推进市县公共文化设施建设，落实广播电视户户通工程整省推进任务。努力建设一批全民健身活动中心、户外多功能运动场、健身步道、绿道、体育生态公园，推动公共体育场馆和学校体育场馆开放，建设城市社区l5分钟健身圈，提升全民健身服务水平。

市文广新局

同上

35

加强农产品食品安全。建立健全农产品安全快速检测体系，新建乡镇农产品安全快检系统111套；建立健全农产品质量安全认证体系，奖补对象不低于132家。在27个乡镇市场监督管理所（食品药品监督所）、11个食品和食用农产品批发市场（含农贸市场）建设食品快速检测室。

市农委、市食药监局

同上

36

开展城乡困难群体法律援助。加强民生领域法律服务，建设公共法律服务实体平台、热线平台和网络平台。办理法律援助案件5658件，为困难群众提供方便快捷的法律援助，保障公民在遇到法律问题或权利受到侵害时获得及时有效帮助。

市司法局

同上

37

提升农村基层党建与服务经费保障。村“两委”正职基本报酬按照不低于当地农村常住居民人均可支配收入2倍标准确定，同时合理确定绩效报酬，村“两委”其他成员报酬结合实际确定。在全面落实村干部基本养老保险政策的基础上，为符合条件的村干部办理城镇职工养老保险，建立村干部医疗保险和人身意外伤害保险补助制度。分别按照3000人以下的村5万元、3000-5000人的村7万元、5000人以上的村9万元的最低标准落实村级组织基本运转经费。

市委组织部

同上

38

加强和推进人民调解工作。扎实推进人民调解研判预警机制建设，推动矛盾纠纷排查化解工作由事后处置向事前预防延伸。创新人民调解工作平台，发挥行业性专业性人民调解组织作用，指导县区司法行政机关建立人民调解微信公众号，实现网上纠纷受理分流、信息推送和工作辅助。积极化解可能引起群体性上访或酿成群体性事件的矛盾纠纷，妥善处理社会热点难点纠纷，努力创造良好社会环境。

市司法局

同上

39

打防违法犯罪。以打防违法犯罪、整治突出治安问题为重点，保持严打高压态势，依法严厉打击严重暴力、“盗抢骗”、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，整治“黄赌毒”“黑拐骗”以及涉及食品药品与环境污染等突出违法犯罪活动，全面提升群众安全感。

市公安局

同上

40

完善道路交通、消防、危爆物品管控机制。开展公路安全隐患排查整治，强化农村道路交通安全管理工作。持续开展“消防安全社区”创建活动，50%的社区达标创建。加大对剧毒化学品、易制爆危险化学品从业单位安全监管、隐患排查力度，县级安全监管部门要将辖区内剧毒化学品、易制爆危险化学品生产、经营、使用单位有关安全生产许可信息及时通报县级公安机关，由公安机关录入危险化学品治安管理信息系统进行管理，全力预防遏制公共安全事故发生。

市公安局，协同配合责任单位：市交通局、市安监局等

同上

41

实施安全生产提升工程。完善各级安全监管体制机制，推动全市构建安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任“六项机制”，进一步强化隐患排查治理。完善安全生产综合信息平台，规范监管执法。全市大中型金属非金属矿山高危作业场所作业人员减少5%以上，小型矿山和危险化学品高危作业场所作业人员减少5%以上。

市安监局

同上

42

开展水利薄弱环节建设性治理。基本完成上一年度4条中小河流建设任务，实施6条新增中小河流治理项目和82个小型水库除险加固项目。

市水利局

同上

43

推进城市排水防涝设施建设。围绕推进城市易涝点整治，加快城市排水防涝设施建设，建设城市排水管渠工程总长度63.5公里，推进城市排涝工程、雨洪行泄通道、雨水调蓄工程以及实施雨水渗透和利用工程建设，提高城市排水防涝能力，保障城市运行安全。

市城管局

同上

44

实施农村饮水安全巩固提升工程。实现140个贫困村“村村通自来水”，解决32.78万农村居民（其中贫困人口87394人）饮水安全问题。

市水利局

同上

45

实施美丽乡村建设工程。全面推进美丽乡村建设工程，抓好农村道路、电力、水利等基础设施提档升级，打造农民幸福生活美好家园。

市美丽办

同上

46

推进农村环境“三大革命”。围绕建设“美丽中国”和打造生态文明建设安徽样板，结合美丽乡村建设，完成自然村5.26万常住农户卫生厕所改造，农村生活垃圾无害化处理率达60%，完成30个乡镇政府驻地污水处理设施建设。

市住建委

同上

47

实施山区库区农村住房保险试点。农村住房保险试点县（区）范围内具有本地户籍的全部农村住户参加农村住房保险。发生保险范围内的灾害事故，由承保机构根据农村住房保险协议约定合理定损，及时支付赔款。

市民政局

同上

48

完善政策性农业保险。按照“保大宗、保成本”的基本要求，选择关系国计民生和粮食安全的主要大宗农产品，实施政策性农业保险，霍邱县为我市大灾险试点县，着力提高理赔的精准性、时效性、便利性。推动实现全市水稻、小麦、玉米、棉花、大豆、油菜等6个种植业品种投保面积358万亩以上，能繁母猪、奶牛等2个养殖业品种投保3.78万头以上，理赔兑现率90%以上。

市财政局

同上

49

加强“四好农村路”建设。建好、管好、护好、运营好农村公路，改善农村地区交通条件，完工农村道路畅通工程2660.457公里；落实养护资金，县乡公路大中修里程达到249公里；市、县人民政府出台路长制及乡村道路专管员等配套制度；新增通客车建制村5个。

市交通局

同上

50

加强大气污染防治。大力实施产业结构调整，加快淘汰落后产能。严格落实煤炭消费减量替代和清洁能源替代制度。继续加强工业企业、城市扬尘、机动车排气、农业面源等污染防治。坚持管发展必须管环保，管生产必须管环保的原则，严格落实各类施工、矿山、港口码头、工业堆场、混凝土（沥青）搅拌站等各类扬尘污染防治责任。加大对餐饮油烟、露天烧烤、违反规定燃放烟花爆竹等问题的整治力度。

市环保局，协同配合责任单位：市发改委、市科技局、市经信委、市住建委、市城管局、市商务局、市公安局、市国土局、市交通局、市水利局等

同上

51

实施秸秆综合利用提升工程。全面提升秸秆综合利用水平和转化效益，继续做好秸秆禁烧工作。建设农作物秸秆机械化还田示范片7处，每处示范片面积不低于500亩；建设农作物秸秆饲料商品化试点项目1处，其中青贮氨化池不小于2000平方米，年消纳农作物秸秆量不低于5000吨；完成霍邱县乾农再生能源科技有限公司大中型沼气集中供气工程项目建设，并实现供气或发电；建设2处收储容量不低于1000吨的农作物秸秆标准化收储点。组织好2018安徽秸秆综合利用产业博览会参展工作。力争秸秆综合利用率达到88%，其中产业化利用量占秸秆综合利用总量的比例达到30%以上，能源化和原料化利用量占秸秆综合利用总量的比例达到20%以上。

市农委，协同配合责任单位：市发改委、市环保局、市经信委、市财政局

同上

52

加强水污染防治。加快推进实施沣河（工农兵大桥）水体达标方案，进一步改善水环境质量，确保沣河水体达标。新开工城市黑臭水体整治项目4个。加强饮用水水源环境保护，重点流域水环境质量优良率达到91.7%以上，集中式饮用水水源达标率达到100%。

市环保局，协同配合责任单位：市发改委、市城管局、市水利局、市卫计委等

同上

53

推进土壤污染治理与修复试点示范。开展全市土壤污染状况详查。落实全市土壤污染治理与修复规划，推进土壤污染治理与修复。

市环保局，协同配合责任单位：市发改委、市科技局、市经信委、市住建委、市国土局、市农委、市水利局、市卫计委等

同上

54

加快推进畜禽养殖粪污处理和资源化利用。坚持资源化利用方向，推广畜禽粪污资源化综合利用典型模式和技术，引导社会资本投资畜禽养殖污染治理和粪污综合利用项目建设，落实“四项制度”，扶持畜禽养殖大县粪污处理和资源化利用。通过开展试点选择农牧结合的还田利用方式，推进畜禽粪污肥料化，努力实现种养结合循环发展。

市农委

同上

55

开展林业增绿增效行动。坚持绿水青山就是金山银山，进一步提升造林绿化水平，全面提升林业发展质量效益，全市完成营造林100.9万亩，其中造林13.8万亩、退化林修复14万亩、森林抚育73.1万亩。稳定公益林面积。加大森林、湿地和野生动植物资源保护力度，抓好森林火灾防控工作，强化林业有害生物防治。森林火灾受害率控制在0.35‰以下，林业有害生物成灾率控制在5.2‰以下。

市林业局

同上

56

推进脱贫攻坚十大工程。认真落实精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持“六看六确保”基本要求，完善“四严”“四单”“四覆盖”工作机制，以深山区、库区、沿淮行蓄洪区作为主战场，聚焦霍邱、金寨两个深度贫困县、34个深度贫困村和240个基础薄弱村，突出抓好产业就业扶贫工程，规范实施扶贫小额信贷等金融扶贫，认真落实教育扶贫、健康脱贫、社保兜底脱贫等政策，着力实施基础设施建设、危房改造、易地扶贫搬迁等工程建设，全面推进贫困村提升工程，确保完成15.1万以上贫困人口脱贫、181个以上贫困村出列、舒城、金安、裕安3个县区摘帽的年度计划。

市扶贫办及脱贫攻坚十大工程各牵头责任单位

同上

57

实施党建引领扶贫工程。围绕“坚决打赢脱贫攻坚战”，以加强党的建设为引领，以帮扶项目和帮扶干部为重点，通过安排贫困村及虽已出列但发展基础薄弱村的集体经济项目发展经费、加强帮扶经费保障，推动脱贫攻坚高质量开展。

市委组织部

同上

58

实施资产收益扶贫工程。按照省财政厅统一部署，各县区在不改变资金用途的情况下，将财政专项扶贫资金和其他财政涉农资金投入设施农业、养殖、乡村旅游、电子商务等形成的资产通过折股量化等参与经营，按照“保底收益 按股分红”等模式实现资产收益，积极拓宽贫困村和贫困户增收渠道。同时，加强风险防控、跟踪问效和动态调整。

市财政局

同上